關(guān)于做好2017年全省電力市場建設(shè)工作的通知
魯經(jīng)信電力〔2017〕93號
各市經(jīng)濟和信息化委，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電公司，華電集團山東公司，國電山東電力公司，大唐山東發(fā)電公司，華潤電力華東大區(qū)，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹國家和省電力體制改革精神，加快推進我省電力市場建設(shè)，推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照省政府工作部署，現(xiàn)就做好2017年我省有關(guān)工作通知如下：
一、協(xié)同推進省內(nèi)和跨省區(qū)交易
統(tǒng)籌做好省內(nèi)和跨省區(qū)交易，積極擴大跨省區(qū)交易電量規(guī)模，2017年全省市場交易總電量不低于1000億千瓦時（用戶側(cè)）。年初暫安排省內(nèi)交易660億千瓦時；跨省區(qū)交易220億千瓦時，包括銀東直流100億千瓦時和錫盟特高壓交易120億千瓦時。其余電量待華北聯(lián)絡(luò)線市場化比例確定后，及上海廟-山東、榆橫-濰坊和扎魯特-青州特高壓線路投產(chǎn)后分別另行組織。
目前市場建設(shè)初期，由于交易規(guī)則和平臺不同，省內(nèi)交易用戶、跨省區(qū)交易用戶按類劃分，兩個市場不交叉開展交易。我們將按照“公平合理、效益優(yōu)先、相對穩(wěn)定”的原則，對參與跨省區(qū)交易用戶按年進行動態(tài)調(diào)整，并建立跨省區(qū)交易用戶余缺電量考核機制，對于年度實際用電量小于申報電量、偏差超過10%的用戶，下一年度由跨區(qū)交易調(diào)整至省內(nèi)交易，且兩年內(nèi)不得再參與跨區(qū)交易。針對跨省區(qū)交易環(huán)節(jié)多、市場成員復(fù)雜等實際，加強與北京電力交易中心的溝通銜接，健全完善交易機制，逐步形成用戶全電量參與交易、余缺電量考核、發(fā)用協(xié)同聯(lián)動的市場機制。
二、引入售電公司參與市場
在電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作的基礎(chǔ)上，培育和引入售電主體參與交易，構(gòu)建多買多賣的市場格局，是啟動電力市場建設(shè)的重要標志。2017年引入售電公司進入市場參與交易，參與交易的電力用戶可直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可選擇售電公司代理參與交易。
按照《售電公司準入與退出管理辦法》規(guī)定的“一注冊、一承諾、一公示、三備案”注冊程序，山東電力交易中心在公示期結(jié)束后，將公示無異議的售電公司名單通過電力交易平臺對全社會發(fā)布，并向省經(jīng)濟和信息化委、山東能源監(jiān)管辦備案。嚴格售電公司信用監(jiān)管，交易期間若經(jīng)第三方征信機構(gòu)審查存在材料不符實、合同違約等行為，列入電力市場信用體系黑名單，其代理的用戶可重新選擇其他售電公司或單獨參與交易。今年售電公司僅可代理電力用戶參與交易，電力用戶名單以我委公布的名單為準。
鑒于同一名稱公司同時開展發(fā)電、售電交易業(yè)務(wù)，存在合同簽訂法律障礙、交易申報角色不唯一等問題，發(fā)電企業(yè)申請業(yè)務(wù)增項的，應(yīng)重新組建具有獨立法人資格的子公司申請注冊為售電公司?？紤]本年度交易即將開展，交易中心可先接收此類售電公司的注冊申請，售電公司應(yīng)在2017年底前提交滿足售電公司注冊要求的專業(yè)人員勞動合同及社保繳納證明、企業(yè)資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。
后續(xù)申請注冊的售電公司不再統(tǒng)一組織上報，可隨時到山東電力交易中心進行注冊，按規(guī)定履行相應(yīng)程序后即獲得參與市場交易資格。
三、更好發(fā)揮政府調(diào)控作用
在下達年度發(fā)電量計劃時，剔除魯監(jiān)能市場〔2017〕28號文件公布的直調(diào)公用機組參與交易的容量及電量。涉外機組根據(jù)涉外合同約定，按5500小時安排基礎(chǔ)計劃，若參與市場交易，將同等剔除參與交易電量和容量后安排基礎(chǔ)計劃。通過基礎(chǔ)計劃獎勵促進市場競價，在直調(diào)公用機組基礎(chǔ)計劃中，預(yù)留200億千瓦時，根據(jù)省政府〔2017〕2號會議紀要要求，按照發(fā)電機組交易降幅和市場電量小時數(shù)，給予基礎(chǔ)計劃獎勵。
四、穩(wěn)妥推進電力中長期交易
今年省內(nèi)交易方式分為年度雙邊協(xié)商交易和月度集中競價交易兩種方式。鑒于目前我省中長期交易基本規(guī)則尚未出臺，市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)還需進一步完善，為積極穩(wěn)妥推進工作，今年省內(nèi)交易分為兩個階段。
中長期交易基本規(guī)則出臺前，暫按照魯監(jiān)能市場〔2017〕36號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下一步我省中長期交易基本規(guī)則出臺后，再按照新的規(guī)定執(zhí)行。
五、價差傳導(dǎo)和電費結(jié)算方式
在輸配電價出臺前，繼續(xù)按照價差傳導(dǎo)的方式執(zhí)行。公用發(fā)電企業(yè)申報交易上網(wǎng)價差，統(tǒng)一以參加市場交易的公用機組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價為基準。用戶以自身執(zhí)行的、物價部門確定的電度電價為基準。售電企業(yè)以其代理用戶執(zhí)行的、物價部門確定的電度電價為基準。用戶側(cè)結(jié)算電費時，先執(zhí)行峰谷分時電價，再執(zhí)行交易價差。
公用機組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價由省物價局確定、公布。上網(wǎng)電價不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放等環(huán)保電價。年中如遇電價調(diào)整，按照平均調(diào)價幅度相應(yīng)調(diào)整并由省物價局確定、公布。
六、有關(guān)交易事項
（一）代理關(guān)系確定。售電公司應(yīng)于4月17日前將與市場交易用戶的代理關(guān)系報送至交易中心，一個用戶與多個售電公司簽訂協(xié)議的，以第一個送至交易中心的為準。沒有通過售電公司代理的用戶，視為直接參與市場交易。
（二）雙邊協(xié)議提交。售電公司或直接交易用戶應(yīng)于4月21日前，通過電力交易平臺提交與發(fā)電企業(yè)簽訂的年度雙邊協(xié)議，電量應(yīng)分解至具體月份，具體操作事宜以山東電力交易中心發(fā)布的交易公告為準。雙邊協(xié)商交易成交后，交易平臺發(fā)布最終交易結(jié)果并自動生成電子交易合同，電子交易合同與紙質(zhì)交易合同具有同等法律效力，交易有關(guān)各方之間不再另行簽訂紙質(zhì)合同。
（三）月度競價安排。6月份啟動月度競價，山東電力交易中心應(yīng)于5月20日前發(fā)布6月份競價公告，確定交易時間并組織開展月度競價。后續(xù)月份月度競價交易組織參照此方式執(zhí)行。
售電公司或直接交易用戶每月交易電量為其分解到月的雙邊協(xié)商交易合同和月度競價出清電量之和。偏差考核及電費結(jié)算等各項工作按照魯監(jiān)能市場〔2017〕36號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市場建設(shè)和運行中如遇重大問題，請及時報告。
山東省經(jīng)濟和信息化委員會
2017年3月13日